Arvasin, et olen juba igasugust seletamist, äraseletamist, üleseletamist,
möödaseletamist , jaburust ja absurdi poliitturul kogenud, kuid ei arvanud
ära. Absurdi saab alati suurendada.
Sellesse kategooriasse mahub ka
Dr Riigi vaga soov kärpida
eelarvelisi kulusid niimoodi, et keegi ei märkakski inimeste palga
vähendamist, koondamist ja tugiteenustest loobumist. Ei märkaks, ei
kurvastaks, ei vihastaks, ei segaks. Kummaline mõttekäik. Kokku hoida on
muidugi vaja, kuid kokkuhoiul ehk „kannatustel“ peab olema suurem sügavam
mõte. Eesmärk isegi
„kannatajatele“. 60 milj EUR iseenesest on muidugi naeruväärselt väike kärbe
(oletatavasti oleks tõeline kärpevõime/tarve
20x suurem, kui kõige totramad
kulutused ära jätta), kuid isegi seda piskut kärbet ei suudetud ära
administreerida. Muide, nagu klassikud J. Lynn, A. Jay ( „Jah, Härra Minister“ Varrak. 1999 Lk 60) Kantsler sir
Hamphrey suu läbi on väitnud: „Riigiamet, härra minister,“ (…)“ eksisteerib
ainuüksi selle jaoks, et viia ellu parlamendis vastu võetud seadusi.
Niikaua, kuni parlament jätkab seaduste vastuvõtmist, millega inimeste elu
seatakse üha rangema kontrolli alla, peab riigiametnike arv kasvama“.
Niisama lihtne see ongi. Poliitinimesed tehke vähem keelde ja käske ning
riigieelarve kokkuhoiupuu hakkab robinal kasvama. Elementaarne. Tehtud.
Dr Riik, kokkuhoid algab iseenese kokkuhoidlikkusest
Raad otsustab, timukas raiub
Kuid vahel on pealikud poliitotsuste tulemusel pandud sundseisu (nagu muinasjutuprints: lähed vasakule kaotad pea, lähed paremale kaotad hobuse ja siis pea), mil tuleb teha küsitavaid valikuid. Tark pealik muidugi teab, et: „ Kui paremat kätt on kaljud ja vasakul torm, siis valib arukas kapten kolmanda kursi.” (. G. R. R: Martin „Vareste pidusöök” Varrak 2012 Lk 196). Sellest kolmanda kursi otsustamise kunstist jääb meil sageli vajaka. Kuid otsustama peab. Pealikud selleks ongi, et nad otsustaksid. See ongi pealike töö põhifunktsioon, langetada otsuseid. Leida kolmas tee. Ja siis vastutada. Lihtne.
Esmase otsuse viljad
Kõik algab esmasest otsusest. Kui Dr Riik otsustas, et kõik ministeeriumid
peavad kokku hoidma X% kulutusi, siis oli see otsuste jada esmane otsus.
Kuid ega ministeeriumid ise kokku ei hoia, nemad ainult "võtsid kohustuse"
kokku hoida. Edasised toimingud otsustusjadas on jaotatud nagu raekohtu ja
linnatimuka vahelised kohustused – raad otsustab, timukas raiub. Lihtne,
loogiline otsustuse ja täitmise ahel. Niisiis Minister läheb ministeeriumi
nõupidamisele (slängis palvetundi) ja annab valdkonna struktuuridele
ülesende: „Homseks esitada parandatud eelarved, mis on XY% väiksemad seni
kehtestatutest!“. Siis tuleb Ministri lame nutujutt, miks seda vaja on ja
kui väärikas kestev kahanemine on. Punkt. Pealikud kuulavad, lasevad mõttes
oma kulud läbi ja … vangutavad pead või rullivad rusikat. Kõik (kaunid)
plaanid tuleb ju üle vaadata, kelle see meeldiks. Eriti veel, kui selleks on
ministeeriumiga pikka aega vägikaigast veetud ja kõikvõimalikke uusmeetmeid
välja mõeldud. Ei-ei, see pole üldse mitte mõnus. Kuid see pole koht kus
kohe väitlema hakata, sest vastuse peab andma alles … homme. Targemad
pealikud teavad, et tänase ja homse vahel on tükk tühja maad, palju
võimalikke stsenaariumeid ja … trikke. Nii lähevadki kõik pealikud oma
tööpinkide juurde tagasi „viilima“ ja „tinutama“. Ilmselgelt on mingeid
kärpeid võimalik teha või kulutusi edasi lükata – raske, kuid võimalik.
Alati on leitud, ametnikud on üldiselt leidlikud, leiavad ka kokkuhoiukohad,
mis väga valusasti ei hammusta. Teatakse, miks ja mille nimel ja siis
tulevad (niikuinii) rammusamad ajad ning uued võimalused eelarveid
paisutada.
Madalad eesmärgid, kehvad tulemid
Asjalood on ikkagi niimoodi, et professionaalse kaitsestruktuuri ülesandeks on maa ja rahva kaitse kindlustamine. Puhkpilliorkestrid on ka toredad kooslused, olen neid fännanud läbi lõputute laulupeorongkäikude ja uuema aja tattoode, nii et kadumine oleks küll kahju, kui mitte kurjast. Kuid asi pole meie teiega meeldimise vaid selles kelle ülesanne on nende finantseerimine? Kas nende finantseerimine on Dr Riigi ülesanne, Dr Riigi otsustamise koht või armeejuhtide pärusmaa.? Tuleks tõdeda, et kultuuri tegemine on tore lisandus kaitsejõududele, kuid pole siiski põhitegevus. Kui kaitseväelt nõutakse, et põhifunktsioonides ei tohi kärpida, aga kärpima peab, siis … Mida teha?
Gulliveri mäng
Poliitturu etenduskunsti ere näide
KAMI teatas, et see pole lõplik otsus, vaid ainult armeepealiku ettepanek
ja üldse, eelarvet pannakse kokku sügisel. Hm? Oeh, huvitav, kuid
otsustamatusetendus jätkus sellega, et SIMI andis teada, et ka neil on
(sala)plaan orkester koondada, kuid mitte lihtsalt koondada, vaid lahendada
selle koondamisega ühtlasi kaitseväe orkestri probleem. Niisiis ühe orkestri
probleemi lahenduseks oli kahe orkestri likvideerimine? Kuidas lahendab kahe orkestri ühendamine
orkestrite probleemi kogumis
jäi veidi segaseks keskmise poliitturu vaatleja jaoks. Hm, huvitav
ettepanek siiski
Ühest probleemist kolm probleemi
Täna said kokku
kultuuriminister Anneli Ott (KE), kaitseminister Kalle Laanet (RE) ja
siseminister Kristian Jaani. Arutati politsei- ja piirivalveameti ning
kaitseväe orkestri koondamist. Kultuuriministeerium lõi töörühma, et
arutada mõlema orkestri edasi tegutsemise võimalusi. «See ei ole õige, et me sümbolväärtuste puhul kaalume nende tegutsemist.
Pigem peame otsima lahendust, et kui praegune toimimismudel ei tööta, siis
kuidas edasi minna,» selgitas Anneli Ott tänast kolme ministri
kohtumist.
Kohtumise tulemusena võttis kultuuriministeerium vedada töögrupi, kuhu
ministrid Jaani ja Laanet lubasid saata oma esindajad. «Töörühm
kaardistab ära, milline võiks olla orkestrite rahastamismudel, kuidas
neid rahastada ning missugusel kujul edasi minna,» kirjeldas Ott ja lisas,
et töörühm selgitab ka välja, kuidas garanteerida orkestrite
tegevus ka tulevikus.“. Vägev.
Tore ju – kaardistavad, arutavad, töörühmad töötavad – ehk täielik
otsustamatus ja administratiivne saamatus. Näe, otsivad võimalusi, sel
kohal tuli meelde J. C. Maxwelli („21
vääramatut juhtimise seadust” Thomas Nelson, Inc Lk 163) formuleering:
„Võimalus. Kuna ärikõnelustes
on probleemid keelatud, siis nimetatakse neid hoopis võimalusteks. See
tähendab, et mõnigi võimalus on tegelikult probleem. Minu võimaluste
lahendamise võimetel on piir. Huvitavad ja strateegilised võimalused ajavad
mulle hirmu nahka.” Mulle ka. Eriti kolmikkriisis
Dr Riigi tasalülitamine Jeeriku pasunakooriga
Kui te nüüd mõtlete selle, et kolmikkriisi keskmes tegelevad ühe otsustusvea silumisega (silumatul viisil) kolm ministrit (ja ministeeriumi + valdkonnaorganisatsioonid), siis tundub, et Dr Riik ei oska määratleda prioriteete ega anda administratiivtasandile kindlaid tegevussuuniseid. Veelkord, kui poliittasand oleks andnud kokkuhoiuks selge suunise ja siis need laekunud ettepanekud läbi kaalunud, poleks sellist mõttetut aja ja ressursikadu tekkinud. Nüüd on niimoodi, et olememata sellest, milline on Dr Riigi otsus, on tegemist lõhutud vaasi kokku liimimisega (ilmselt vähemas mahus), kuid see on ikkagi liimitud vaas, kõige sellest tulenevaga. Kibestumine on paljude hinges.
Omaette küsimus on selles, kuidas sellised eelettepanekud avalikkuse ette sattuvad. Klassikud muidugi teavad vastust: „Öeldakse, et riigilaev on ainus laev, mis lekib ülalt,“ (Jah, härra minister“ lk 228) Kõik töövariandid pole koheseks avaldamiseks, mõned tahavad laagerdumist. Mõned lagunevad ise koost. Ma ei pea siinkohal silmas info varjamist, vaid seda, et valikute sõelumisel võib käsitluses olla ka kõige jaburamais ja hullumeelsemaid ideid, mis tegelikkuses kunagi ei leia kasutamist. See on lihtsalt ajugümnastika. Nende väljahüüdmine võib tekitada terves inimkihistuses paanika. Milleks? Elame niigi ebakindlal ajal. Peaksime säästma oma inimeste vaimu-, hinge- ja närvienergiat. Niikuinii on vaja muudatused läbi arutada puudutatud isikutega. Nagu Rumsfeldi reeglites kirjas on vaja saavutada mõistmine. Nüüd tundub, et pasunakoor sai „ärakärpimisest“ teada meediast? Jälle? Kahju.
Kärpimine ja nende üle läbirääkimine on protsess, mitte välksõda. Omadest kogemustest tean, et kokkuhoiukohti sai ministeeriumiga läbi arutatud mitmel korral. Neid muudeti, tehti uuesti, asendati välisrahastusega ja siis kui osapooled olid kokku leppinud ühises (mis ei pruukinud rahuldada osapooli) tegevusplaanis, mis tähendas ühtlasi mingite tegevuste edasilükkamist, mingite analüüside vähendamist, personalivärbamiste peatamist, alles siis sai see avalikkuseks. Ja õige kah, paljude närvirakke säästeti. Praegune, minu arusaamade järgi, läbirääkimiste faasis segaduse tekitamine on küll kurjast. Tegelikult päris piinlik lugu. Pahatahtlikkus? Preventiivne rünnak? Ei tea, kuid väga mannetu lugu. Krapsakamad poliitinimesed on juba valmis armeepealikule tutaka andma ja siis ka litaka ning mõni arvab, et üldse ... Kuid pidagem hoogu. „Mulle meeldib, kuidas president Theodore Roosvelt seda sõnastas: „Parim tegevjuht on see, kellel on piisavalt mõistust, et valida häid mehi tegema, mida ta tahab tehtud saada, ja piisavalt enesevalitsust, et hoiduda vahele segamast, kui nad seda teevad.” (J. C. Maxwell „21 vääramatut juhtimise seadust” Thomas Nelson, Inc lk 171). Kas Dr Riigil on piisavalt enesevalitsust või ...?
Miks armee just niimoodi kärbib?
Niisiis, mida alati leidlik sapöörikolonel sellisel juhul ette võtab?
Teades, et see, kas sild saab õigel ajal ja õiges kohas valmis ehitatud,
võib olla elu ja surma küsimus, ta läheb ja palub, varastab või laenab
number kuue teisest tegevväeüksusest. Aga nüüd on selles teises üksuses
juba ainult neli meest tala peale. Korrutage see läbi kogu armee peale ja
te mõistate, miks ma räägin , et me oleme täiesti ära õõnestatud. Meil
tuleb kasutada kõiki ressursse, et panna kokku üks korralikult üles
ehitatud lahinguvalmis brigaad. See jätab meile terve koormatäie
äranäritud üksusi, mis kõlbavad kaotatud elavjõu asendamiseks, kuid mitte
millekski muuks.“ On ka tõsiasi, et
Lk 429 „Ja veel, poliitiline juhtkond peab aru saama, et kõige aluseks on
inimesed. Kui sa oled hea väljaõppega professionaalidest lahti saanud, ei
saa loota, et nad käeviipe peale uuesti välja ilmuvad, kui sa neid jälle
vajad. Meie väed on tugevad tänu sõjalisele väljaõppele. Päev päevalt,
aasta aastalt. Pidevalt oma ametis täienedes. Kuid ei saa olla pankur või
torumees ja samal ajal reservväelane, igal aastal paar nädalat õppustel
ning kui puhkeb kriis, tõmmata munder selga ja loota, et nad oleksid
professionaalina kas või kübetki niisama head. Nii need asjad lihtsalt ei
käi, ükskõik kui väga poliitikud seda ka ei sooviks ja selle võimalikkust
ei meile ei kinnitaks. Lahingus pead üle elama esimese kokkupõrke ning
selleks tuleb olla suurepärase väljaõppega professionaal, kes toetub
oskuslikule meeskonnale.“„
„Ajalugu on täis kehva väljaõppega armeesid, mis kaotasid lahingutes
väiksemate professionaalide salkadel, kes tundsid oma tööd ja kellel oli
õige varustus. Suurbritannia on viimased paar sajandit sellest aru saanud
ja vaata, kuhu see meid viis … kuid näib, et enam mitte. Häda on selles,
ja mul on kahju, kui ma tundun liiga küünilisena, et motiveeritud ja hea
varustusega sõdurid, kes lihtsalt vaikselt oma tööd teevad, ei too
pealkirju …“. Vaat niimoodi. Eriti asjakohased tunduvad need tähelepanekud
meie ressursse ja asendit arvestades.
Õpetades ülespoole
T. E. Ricks („Kindralid“ Grenader 2015 Lk 314) kirjeldab USA 2010 a olukorda: „Kolonelleitnant Suzanne Nielsen kirjutas ühes 2010 aasta
hinnangus selle kohta nii: „Maavägi saavutas küll taktikalise ja
operatiivmeisterlikkuse, kuid ei suutnud arendada välja selliseid juhte, kes
oleksid sobinud olema poliitilistele juhtidele abiks strateegilise edu
saavutamisel.“
Colin Powell kirjeldas
nõuannet, mida talle anti Valges Majas stipendiaadina töötamise ajast:
„Päevavalgel ei toimi demokraatia mitte just alati hästi“ (…) Ideaalselt
võimaliku poole liikudes on inimene sunnitud tingima, vahetama, tehinguid
sõlmima, taanduma, painduma ja kompromisse tegema. Asjasse pühendamatute
jaoks võib see protsess olla räpane, pettumust valmistav ja isegi šokeeriv.
Kompromissidele minemise tõttu võivad selle osalised jätta endast
manipuleeriva, põhimõttelageda ja kahepalgelise mulje.“
Powell võttis seda õpetust
tõsiselt: „Ta ütleb tervelt kolme metafooriga koormatud lause, et tal polnud
mitte mingisugust tahtmist saada üheks nendest närvidele käivatest maaväe
teisitimõtlejatest: „Ma avastasin sulaselgelt võimekate, kuid siiski karile
sõitnud ohvitseride teenistuskäiku uurides teatava ühisjoone ehk põikpäise
keeldumiseladumast letti seda, mis on kuninga jagu. Nad sõdisid vastu
sellele, mis oli nende meelest rumal ja sobimatu, ega jäänud seetõttu ellu,
et teha seda, mida ise ülimalt tähtsaks pidasid.“ (lk 320/322). Millega on
meil tegu, kas põikpäisuse või ülespoole juhtimisega? Ilmselt on siinkohal
ilu vaataja silmades, kuid tsiteerides
Admiral A. Burke:
„Esimene asi, mille ülem peab
selgeks õppima, on sallimatus asjatundmatuse suhtes. Niipea kui hakatakse
asjatundmatust sallima, … on teil asjatundmatu organisatsioon.“ (lk 387).
Vaat see on väärt ütlemine, tunnussõnad meile kõigile.
Kui kolmandik Dr Riigist tegeleb pasunakooriga, siis kes tegeleb
valitsemisega?
Ja siis …
Mis aga põhitähtis, kolmikkriisist, teistest eelarvejaburustest ja tuleviku kujundamisest ei räägi enam keegi, kõik on keskendunud pasunakooride saatusele. Võib-olla on see inimlik ? Võib-olla ekslik? Kuid võib-olla taotluslik? Ja-ah õigus oli D Rumsfeldil: „Ainsad rumalused, mida ei saa kergesti kõrvaldada, on need, mida loovad väga arukad inimesed.“ Prantsuse suursaadik F De Rose“ (lk 184)
Targutusi:
F Forsyth „Šaakali päev”
Lee Child „Tagaotsitav” Varrak 2014
Lk 198 Info varjamisest „Nad tegid vastupidi, „ lausus Sorenson, Nad ei
paisutanud seda aatompommiks, vaid kujundasid sellest hoopis mustaks auguks.
Nüüd kustutavad nad selle ajaloost.”
Lk 322 „Viimase arvutused, mis talle sõjaväes kätte olid puutunud, ütlesid,
et keskmine jalaväelane kulutab ühe vaenlase tapmiseks keskmiselt viisteist
tuhat padrunit.”
E. M. Goldratt „Vajalik, kuid mitte piisav” Goldratt Baltic Network 2001
Lk 133 „Nüüd me juurutame mingi uue tehnoloogia. Oletame, et õnnestunult ja
kitsaskohast on üle saadud. Mis aga juhtud, kui uue tehnoloogia juurutamisel
unustati tegelda vanade reeglitega kui ühe osaga sellest tööst? Mis juhtub,
kui me tegutseme edasi vanade reeglite järgi, mis kitsaskohti
eeldavad?”
„Sel juhul tekitavad reeglid ise kitsaskoha, „ lausub Lenny.
„Täpselt. Ja millist kasu me uuest tehnoloogiast saame?”