Legendist
23 aprill on rahvakalendri järgi Jüripäev,
märkides kevade ja kevadtööde
algust. Mõisaajal
oli Jüripäev lepingute lõppemise ehk kolimise päev. Püha Jüri on kirikukalendri järgi ka oluline
kunsti/kirjanduse inspireerija ja mis peatähtis - lohetapja. Legendi Jüri/Georg lohetapjast
on üldteada kuid paeluv on see, et Liibüa Silene linnas oli vastavalt Vikipeedia andmetele
15 000 elanikku (suur arv oma aja kohta).
Kõik nad olid rahulikult valmis printsessi söötma lohele, peaasi, et
nemad saaksid rahulikult edasi oleskleda. Kuid üks sõdalane arvas teisiti,
arvas et on vaja võidelda. Kas sellest
legendist on meile midagi õppida?
Varane Jüripäev
Riigikogus (RK)
Sel aastal saabus Jüripäev varem, saabus 14
aprillil, mil RK arutas riigivalitsemise reformi. Kuid varajane Jüripäev ei
saabunud iseenesest, vaid ühe teise Jüri - Jüri Raidla – initsiatiivil, kes aasta algupoolel Eesti kodanikuna palus võtta RK
riigireform arutamisele olulise tähtsusega riikliku küsimusena.
Tuleb märkida, et päev ei läinud raisku, nii mõnigi asi sai selgeks. Arutelu eriti polnud: oli neli monoloogi (Laanet,
Rõivas, Raidla, Talve) ja toimus totaalne üksteisest möödarääkimine ja hulk
asjasse mittepuutuvaid küsimusi, mis näitas et RK saadikud olid tulnud „tundi“
koolitükke ette valmistamata. Ettekandjatele
esitatud küsimustest kumas selgelt läbi, et nad ei olnud enesele selgeks teinud
ei VV riigivalitsemise reformi kava ega Jüri Raidla riigireformi „10 käsku“. Piinlik. Piinlik oli ka see, et kohalolek oli nutuselt
väike. Kahjuks tundus, et see teema ei huvitanud ka kohalolijaid just üleliia. Hinnates osalejate igavlevate
nägude ja arvuti- ning telefonitöö usinust,
ei jäänud suurt kohta ettekannetele tähelepanu pööramiseks. Ju oli
tähtsamatki teha kui riigi arenguga tegelda. Veider. Sellisele arutelule (kuidas
riigiga ja riigina edasi toimida) oleks pidanud tulema ettevalmistunult mitte
ainult tõbised vaid ka surnunud. Riigireformi, ehk riigi tuleviku küsimus on ju
Riigikogu ainukene tõsiseltvõetav ülesanne. Meie tuleviku kujundamine. See, kas
tõsta 2x trahve, keelata alkoholireklaami või tõsta ennaktempos aktsiise on
kõik saja viienda järgu küsimus, mitte põhiküsimus
Opositsiooni
kadunud võimalus
Opositsioon
püüdis sisseharjunud malli järgi täiesti asjakohatute küsimustega (välja
arvatud paar haldusreformi alast) nii Laanetit kui Rõivast riukalike
küsimustega piinlikku olukorda panna. Meil on selline tava, demokraatiamängu
tava. Loomulikult ei andnud karastunud vastajad neile mingit šansi eduks.
Kahju, et opositsioon andis käest suurepärase võimaluse näidata enese
kompetentsust riigi asjade arutamisel ja lahendamisel. Käituda konstruktiivse
opositsioonina. Tunda oli et opositsioon ei suutnud ennast välja raputada
tavapärase madala kiusu ajajast ja tõusta riigitegelase tasandile. Aga oleks
võinud. Kordki.
Möödarääkimise
kiituseks ehk kaks reformi,
üks nimi
Muide möödarääkimine oligi selle päeva suurim väärtus. Paradoksaalsel
moel oli see möödarääkimine ilmselt maailma kõige produktiivsem möödarääkimine. Nimelt pidi RK
arutama riigivalitsemise reformi, kuid ette
kanti kahte reformi: riigivalitsemise-
ja riigireformi.
Tavalise
tähelepanelikkuse juures tahetakse ühe nime all meil teha kahte erinevat asja:
VV riigivalitsemise reformi ja tulevikule mõtlevate inimeste riigireformi.
Segadust tekitav on, et mõlemast räägitakse (ja mõistetakse), kui
riigireformist. Ilmselt on just seetõttu paljudel meist ( ka saadikutel) raske
aru saada, milles reform seisneb: mida soovitakse, mida loodetakse? Nimelisest
sarnasusest tuleneb tekitab erisuunalisi ootusi. Ootuste mittetäitumine toodab rahulolematust.
Kaks reformi erinevad teineteisest, nagu
paberlennuk ja kosmosesüstik. Seepärast
on ka arusaadav, et need, kes kogu aeg ootasid süstiku ehitamist on
paberlennuki voltimise peale pettunud.
Valitsemise
reformist
Peaministri
enesekindel esitlus oma reipuses oli oma tuntud headuses, kuid … Kuid sellest
esinemisest ilmneski, et tegemist ei ole riigireformiga vaid pelgalt riigi
bürokraatiliste tegevuste lihtsustamisega, mugavamaks muutmisega, mitte
bürokraatia enese vähendamisega ega loovuse suurendamisega. Reibas eksiarvamus,
et me teeme valitsemisperioodil 15-20 tegevust ära ja seega on reform tehtud on
… pelutav. Segadusseajav. Valitsuse
reformikavas on teatud riigireformi komponente, kuid kahjuks pole suudetud
hoomata tervikpilti. Tundub, et VV ei aimagi, et see, mida ühiskond neilt ootab
on just riigireform – pikaajaline ühiskonna arengu kava
Nüüd ja
igavesti teadmiseks VV ei ole plaanis olnudki süstiku ehitamist ega
riigireformi tegemist. Edasiseks
segaduste vältimiseks tuleks nimetada edaspidi riigivalitsemise reform
valitsemisreformiks, mis vastaks ka ümberkorralduste sisule. Tehkem vahet,
vähem eksiootusi. Rohkem tulemusi
Veelkord
Punasest Ämbrist. ehk terminid paika
Me võime asju
nimetada erinevalt, neis isegi ümber nimetada, kuid me peame alati teadma, mida
selle või teise termini all mõistetakse. Kui me Punase Ämbri nimetame ümber
Siniseks Saapaks, siis pole ämbril sellest sooja ega külma, kuid kui me hakkama Siniseks Saapaks nimetatud ämbrit kasutama kui saabast, siis …
Oeh, tulemuseks on vaid ebamugavus, virin ja
… ämbrikolin. Seepärast peavad ka reformide sisu ja nimetus olema
kooskõlas. RK saadikute küsimustest oli aru saada, et nad ei mõista, millist
reformi tehakse, nad ei saa isegi aru millist haldus- või omavalitsusreformi
tehakse. Vastus on lihtne, omavalitsusreformi ei tehtagi. „Valitsuse tegevuskavas
kokku lepitud kohaliku omavalitsuse reformi eesmärk on tugevad omavalitsused,
mis suudavad kohalikku elu terviklikult arendada ja kus inimestele on tagatud
heal tasemel ja kättesaadavad avalikud teenused.“ (RM koduleht) Võrdlusmärgi
panek haldusreformi ja omavalitsusreformi vahele on sügavalt ekslik, kuna
vastavalt põhiseadusele omavalitsused
otsustavad ja korraldavad kõiki kohaliku elu küsimusi, tegutsedes iseseisvalt.
Riik võib neile küll kohustusi panna,
kuid ainult seaduse alusel või omavalitsustega
kokkuleppel. Haldusreform võib hädapärast kvalifitseeruda haldusreformiks kuid
mitte mingil juhul omavalitsusreformiks. Õigemini on tegemist riigi poolt
pakutavate teenuste haldamise tõhustamise reformiga, milles kuritarvitatakse
omavalitsusi.
Samuti nagu
haldusreformile on külge poogitud omavalitsusreformi nimi, pole ka valitsemisreform riigireform.
Püha Jüri uus
tulemine
Just siis, kui
hakkasin kaotama lootust et keegigi selles saalis mõistab, milline on üks õige
riigireformi arhitektuur ja tervikpilt,
astus kõnepulti Jüri Raidla. Ja kõik sai selgeks: miks, millal, kuidas – teha
tõelist riigireformi, tappa lohe ja päästa kaunitar. Nii rõhuasetused,
moderniseerimisvajadus kui ka ajatelg, mis ulatus kaugelt üle valimisperioodi
(10+ a) olid mõistetavad ja mõistlikud. J.Raidla on juba aastaid püüdnud
bürokraatialohet tappa, nüüd siis jälle, tänu talle, selle väsimatu
võitlejahinge eest. Just Raidla mullu välja käidud 10 käsku oleks selleks
aluseks, millest võiks riigireform lähtuda. Valitsemise reformist üksi ei
piisa, sest riigi valitsemine on vaid üks komponent riigist.
RK
arutelu näitas lõpuks selgepiiriliselt,
et valitsemisreform ja riigireform on kaks eri asja, ning nagu ütles J. Raidla,
puudu on riigireformi mõiste, mistõttu mitte keegi ei tea täpselt, mis asi see
riigireform on. Just. Pole eesmärki
Just seepärast
on vaja teha selget vahet valitsemisreformi ja riigireformi vahel. Just selles
on Raidla sõnum - poliitilisel tasandil
kokku leppida riigireformi eesmärk, riigireformi mõiste ja sisu ning
riigireformi mõõtkava ajas ja ruumis. Just see, mida Raidla on kogu aeg toonitanud riigikogu peab
oleme reformi eestvedaja ja mootor. Edasi … või tagasi?
Valitsemise reformist polegi midagi arutada, see on puht korralduslik mitte strateegiline küsimus, see tuleb lihtsalt ära teha. Senini on selle taktikalise ülesandega kenasti edasi liigutud. Põhiline on see, et ei tekkiks meie (valitsemise) ja teie (riigi) reformi, mida keegi tehku millalgi …hiljem.
.
J
R avaldas küll oma ettekandes viisaka inimesena heameelt, et mullu Tuulelohe
lennul peaministri kandidaatide debatis võtsid nad riigireformi mõtte omaks. Mina nii viisakas ei ole, juba
Tuulelohel oli näha, et riigireformi ei tahtnud keegi teha. Selle asemel taheti
see tükkideks lõhkuda, ja terviku asemel millegi jõukohasemaga asendada, kleepides
kõikvõimalikele tegevustele külge riigireformi sildi. Niimoodi tekkisidki
riigireformi aseained : valitsemisreform ja haldusreform, tekitades valed
ootused ja eeldused. Riigireformi ei saa teha, millalgi … veel hiljem.
Me elame nii edukat tänu 25 aastat tagasi
tehtud otsustele, 25 a pärast elame me vastavalt täna tehtud või tegemata
otsustele. Kas me peaksime nagu Silene linna elanikud ootama üha uusi
Lohetapjaid või oskame ka ise midagi otsustada ja ära teha?Ning lõpetuseks, ärgem unustagem, et Jüripäev on ka kolimispäev, kellele leping ülesse öeldaks ja kes kuhu kolib näitab aeg.
Targutusi:
J.Lynn, A. Jay
„Jah, Härra Minister“ Varrak. 1999
Lk 29 Minister
Hackeri mõttekene ministrina tööle asudes „Siin ma siis olen, püüdes tegutseda
nagu mingi suure ja tähtsa ettevõtte tegevdirektor, ning mul puudub igasugune
varasem kogemus nii ministeeriumi tööst kui ka ausalt öeldes igasugusest
juhtivast tööst üldse. Poliitikukarjäär ei anna mingit ettevalmistust tööks
valitsuses.“
Lk 60 Kntsler
sir Hamphrey „Riigiamet, härra minister,“ (…)“ eksisteerib ainuüksi selle
jaoks, et viia ellu parlamendis vastu võetud seadusi. Niikaua, kuni parlament
jätkab seaduste vastuvõtmist, millega inimeste elu seatakse üha rangema
kontrolli alla, peab riigiametnike arv kasvama“.
Lk 62 „Kuid –
ministrile peab andma võimaluse paanitseda. Poliitikutele meeldib paanitseda.
Nad vajavad tegevust – see asendab neile saavutusi“
A.
Grant
„Anna ja võta“ ÄP 2016
Lk
76 „Kolmkümmend aastat tagasi kirjutas sotsioloog Fred Goldner sellest, mida
kujutab endast paranoiale vastupidise kogemine – pronoia. Silmapaistva
psühholoogi Brian Little´i sõnul on pronoia „luululine usk, et teised inimesed
pingutavad teie heaolu nimel või räägivad selja taga teie kohta head.“
Lk
93 „Tasub meeles pidada, et kogu maailm
koosneb teistest, välja arvatud üks tühine erand.“ J. A. Holmes endine UDA
esindaja ja senaator.
J.van der Kiste
„Wilhelm II“ Kunst 2001
Lk 114 „Keiser
märkis, et nagu krahv Metternichil, nii
oli ka Bismarckil „õnnetus lavauks silmist kaotada ja liiga kauaks
rambivalgusse jääda.““
Lk 197 „Admiral
Müller ütles Tirpitzile mornilt, et keiser „pühendab oma elu armetu
templivaremetes tuhnimisele ja nõuab kaaskonnalt sama. Mitte keegi ei tee seda
sisimast ja vaid mõned üksikud püüavad teeselda, nagu huvitaks see neid.“ Iga
kord, kui Wilhelm ja tema kaaskond
Korfult lahkusid, suleti väljakaevamispaigad ning varustati need mujalt
kogutud kildudega, et keiser saaks järgmise külaskäigu ajal teha uusi
„avastusi““