Niisiis on meil teiega küsimusi? Küsimusi nn missioonimajanduse tegeliku toimimise, selle mõjude ja tagajärgede osas. Alustuseks, kui me tahame hakata majanduses nn missioonimajandust juurutama, siis kas keegi on lugenud selle konstruktsiooni algallikat M Mazzucato (MM) „Missioonimajandust? Mõttega lugenud? Teinud mõttekonstruktsiooni või vähemalt mõtteharjutuse, milliseid mehhanisme pakub „Missioonimajandus“? Lugesin seda mõned aastad tagasi, kui üht võimalikku komponenti majanduse edendamiseks kiirelt muutuvas maailmas. Oli selline huvitav (naiivne?) konstruktsioon inimese poolt, kes pole ise elanud ega kogenud riikliku plaanimajanduse kogu painet ja raskepärasust. Lugesin huvitatult nagu … ulmeromaani ja unustasin. Miks? „Ismid“ segasid. „Ismidega“ püütakse midagi justkui jõuliselt tõestada, … jättes osa rehkendust tegemata. See toimub umbes niimoodi, et meie oleme siinpool tormlevat jõge ja magus marjamaa on teisel pool, ... "Edasi ...". Seda kirjeldataksegi, kuid kuidas üle mäsleva jõe saada, seda … Seda ei osata, ei taheta, ei julgeta, ei … Ühesõnaga tehelikku lahendit „ismid“ harilikult ei paku, pakuvad vaid punktiiriga illusioone.
Hea võimalus on „ismi“ varjus ka mõisteid nihutada, ehitades
turumajanduse lammutamise üles USA Kuumissiooni karkassile. Nagu W.C. tabavalt märkis: “Mulle ei meeldi
moraali ja matemaatika kokkusegamine, „ (R. Jenkiins „Churchill“ Varrak 2011 lk
147). Mulle ka ei meeldi.
Kui
raamatus juba kapitalismi kriisist ja selle remontimisest pajatama hakati, siis
oli selge, et pole aru saadud, mida remontida vaja on. Paar toredat mõttekildu
jätsin salve, kuid ülejäänud … Kuni ilmnes, et ma polnud ainuke (NB! nali) kes „missioonimajandust“
luges. Sel kevadel ilmnes, et kurakäelised on seda konstruktsiooni päris
põhjalikult tudeerinud ja omad väljanopped sellest teinud. Ja edasi tuleb nagu „ismimise“
noodilehest, saamata aru tegelikust probleemist ja selle lahendusest: „Kapitalism vajab põhjalikku muutust ning
üle tuleb minna majandusmudelile, kus riik teadlikult turge kujundab.“ Sellele
järgneb vastandamine: edendada Eesti ühiskonda kui tervikut mitte tagada
üksikute valitute edu. Ja sealt
edasi on juba lihtne kutsuda üles „just riigi ja valitsuse vastutus on
märgata suurenevat ebaõiglust ning haarata ühiskonnas ja majanduses põletavate
probleemide lahendamiseks ohjad.“ Ehk me saame ametkondlikult juhitava riikliku
plaanimajanduse. Selline missioon siis …
Eriti oli muutunud meie arusaamine ettevõtlusest. Tegemata vahet tegeliku lennuvõime ja unelmate vahel, muutus meie missioon kanapojalikuks optimismiks iga ettepaneku peale kilgata: Mina ka, mina ka, hakkan varsti munema“. Missiooni raskuskese läks paigast ära, sest missioon oligi kavandatud minimalistlikult, tuled ja viled võtsid meie hoogu maha ja nüüd oleme oma enese raskuse all paigaseisus. Vabandust, tagasilanguses. Paigalseis on teatavasti tagasiminek ja kosmoses tähendab, see, et meil saab hapnik otsa (Apollo 13 näitel pihkub meil midagi gaasilist avaruumi). Meist saab kosmoseprügi. Hoiatus tulevastele, kuidas ei tohi kosmosemissiooni ega majandust juhtida ja nüüd on poliitturg paanikas: mida teha? Tagasilangus. Klassika ju - „Mida teha?“. Riputada veel enam tulesid ja vilesid missiooni külge, et paanika välja ei paistaks? Mängida lõbusaid lugusid nagu "Titanicul" või pöörduda tagasi reaalsusse – kuundumine pole enam võimalik, kuid kui väga pingutame (ja juhtimiskeskus ei sega üha uute tulede ja vilede kohustusega), siis maandumine on veel võimalik. Selles paanikaseisus ilmuvadki üha uued ulmeprojektid ja nn missioonid, „(…) kuid H.L. Menckeni arvates pole mainitud seigad oma vahel kuidagi seotud: „Igale keerukale probleemile leidub lahendus, mis on lihtne, selge ja ekslik.“ (J. Page „Suure vaimu rüpes“ Tänapäev 2011 lk 47). Nii on
Avasektori kriisi pidulik ümbernimetamine
Niisiis, millised on „Missioonimajanduse“ näited
kapitalismi kriisist: „Kapitalismi kriis. Kapitalism oli ummikus juba enne 2020
aastal puhkenud koroonapandeemiat. Sellel ei olnud – ega ei ole – vastuseid
tervele hulgale probleemidele, millest ehk kaalukaim on keskkonnakriis.“ (lk
38). Hm, miks peaks kapitalismil olema vastuseid keskkonnakriisile? Kas see
„vastuste otsimine ja sihitamine“, ei ole mitte avasektori ülesanne. Tuleb
välja siis, et õige on (kindlas kõneviisis) eelnenu ümbersõnastada ja tõdeda,
et: „Avasektor on kriisis. Avasektor on ummikus … Sellel ei olnud -ega ole –
vastuseid tervele hulgale probleemidele“. Eks ole, niimoodi oleks loogiline
alustada missiooni.
Ja veel täpsustuseks, kui “Kokkuvõte: kapitalismi tuleb
muuta“ (lk 237), siis lähtudes eeltoodud kapitalismi definitsioonist
(eraomandus + turumajandus), siis … mida tuleb muuta. Kui kapitalism põhineb
eraomandusel ja turumajandusel, siis mida tahetakse muuta, kas omandit ümber
jagada või turumajandust asendada riikliku plaanimajandusega. See on valdkond,
kus tuleb olla punktuaalselt täpne „Missioonimajanduse“ eesmärkide suhtes.
„Kuna avalik
haldus peaks seisnema tõhususes, võiks oodata, et sellega hoitakse vähemalt
maksumaksja raha kokku. Tundub, et nii see siiski ei ole. USA sõltumatu
järelvalveorganisatsiooni Projekt on Goverment Oversight uuring näitab, et
föderaal valitsus peab mõistlikuks selliseid teenuslepinguid, mille alusel
makstakse erasektori teenuse osutajale 1,83 korda rohkem, kui sama asja eest
föderaaltöötajaile ja üle kahe korra enam kui tasutakse võrreldavate teenuste
eest erasektoris.“
„2020 FT
„Riigikontrolli 2016 aasta aruande kohaselt kulutab valitsus rohkem
konsultantidele, ehkki see on riigiteenistujate tööst kaks korda kallim. 47
ajutist töötajat teenisid üle 1000 naela päevas, kusjuures võrreldav palk oli
ainult 30 kõrgel riigiteenistujal. Samuti ei ole tagatud hinna ja kvaliteedi
suhe“
„Briti
tervishoiuteenistuse 120 haigla kvantitatiivne analüüs 2010-2014 aasta kohta
näitas, et juhtimiskonsultantidele tehtud suuremate kulutustega kaasnes
märkimisväärne ebaefektiivsuse kasv ja neil ei olnud mingit seost patsientide
olukorra paranemisega. Tervishoiuteenistuse kulutused konsultantidele samal
ajavahemikul kahekordistusid: ligi 313 miljonilt naelalt 640 miljonile.“ Prr.
Vaieldamatult
esindas Spitfire üht ajalooliselt olulist tehnoloogilist läbimurret. …
„ Winston Churchill tabas märki, kui ütles Spitfire pilootide kohta, et üheski varasemas konfliktis polnud nii paljud inimesed olnud tänu võlgu nii vähestele. Võib-olla polegi päris liialdus väita, et Spitfired päästsid vaba maailma. Lennuki prototüüp läks valitsusele maksma umbes sama palju kui maja Londonis – 10000 naelsterlingit.”
"Millist tulu
lootis saada Henry Cave-Brownw-Cave 10 000-naelane investeering? 430000 inimest
päästeti gaasikambrist ja Hitleri ilmajätmine tuumapommist. Sellele ei söendaks
ükski ökonomist hinda määrata.” Tehtud. Missioon täidetud. Sõda võidetud.
Regulaatoritega on üks fundamentaalne probleem. Kui regulaator
nõustub reegleid muutma, ja siis juhtub midagi halba, võib ta päevapealt oma
tööst ilma jääda. Samas kui ta muudab reegleid ja juhtub midagi head, ei saa ta
selle eest mingit preemiat. Nii et süsteem on ebasümmeetriline. Seepärast on
väga lihtne mõista, miks regulaatorid on reeglite muutmise vastu. Just
seepärast, et ühelt poolt ootab teda raske karistus ja teiselt poolt ei oota
seal mingit preemiat. Kuidas võib ükski mõistlik inimene sellise ettekirjutuse
kohaselt käituda?““. Nii, et kuna mudeli põhi on vale, siis lisades
regulatsioone ja inimesi avasektorisse muutub olukord meie teiega jaoks …
Kriitiliseks? Me jäämegi triivima? Milline suund siis?
Vaadeldes seda
konstruktsiooni lähemalt algab see ju täiesti õigesti. „Missioon nõuab pikaajalist mõtlemist ja
kannatlikku rahastamist. Nagu iga teisegi ettevõtmise puhul, tuleb ka missiooni
eest tasuda. (…) Just hädatarvidus võita on see, miks leitakse alati raha
sõjaaja missioonidele (…)
Ei ole mingit
põhjust, miks ei saaks suhtumist „mida tahes selleks vaja läheb“ kasutada
ühiskondlike probleemide lahendamiseks. Aga tavapärase arusaama järgi on
eelarvepaika pandud, nii et kui raha kulutatakse ühes valdkonnas, siis toimub
see mõne teise valdkonna kulul. (…) Ent mis juhtuks, kui eelarve põhineks
saavutatavatel tulemustel nagu kuulennu ja sõdade puhul? Mis juhtuks, kui
esmalt ei küsitaks, kas me saame seda ettevõtmist endale lubada, vaid mida me
tegelikult tahame ja kuidas me tekitame missiooni elluviimiseks vajalikud
ressursid.“ (lk. 213).
„Tekitamine“ mulle meeldib, kuid administratsioonid on pidevalt tekitanud „ühiskondlike probleemide lahendamise erinevaid mudeleid“. Mida me siis nüüd loome või parandame või tekitame?
Kuid võib
olla, et me asume parandama asja, mida pole olemaski. M. Thatcher („Kõned ja
intervjuud. Valik” SE&JS 2013 Lk 205) juhtinud tähelepanu sellele, et mitte
segi ajada riiki, ühiskonda ja üksikisikut: „Liiga tihti serveeritakse riigi
valukohti ühiskonna valukohtadena. Samamoodi: kui on vaja tegutseda, kutsutakse
reageerima ühiskonda. Aga ühiskonda kui sellist pole olemas, välja arvatud
mõistena. Ühiskond koosneb inimestest. Just inimestel on kohustused ja
veendumused ja meelekindlus. Just inimesed teevad asju.”
"Ta (Margaret Thatcher) eelistab mõelda üksikisikute ja perekondade tegudest kui ühiskonda tegelikult koos hoidvatest sidemetest, mitte ühiskonnast kui abstraktsest mõistest. Tema lähenemine ühiskonnale peegeldab tema sügavat usku isiklikku vastutusse ja valikusse. Asjade jätmine „ühiskonna” hooldeks tähendab põgenemist tõeliste otsuste, praktilise vastutuse ja tõhusa tegutsemise eest.“ Tundub hoomatavamana ja hallatavamana.
„Ka teie kodumaa
on hullumeelse kiirusega arenenud. Võin seda kindlalt väita, kuigi ma ei tea kus
te elate, sest kõikides maailma riikides on oodatav eluiga viimase 200 aasta
jooksul kasvanud. Tõele au andes on peaaegu igas riigis peaaegu kõik näitajad
paranenud.“.
Nii ongi, ka meie kodumaa on arenenud hullumeelse
kiirusega (olenemata koomast ja geenikaost) , mis ei ole üleskutse hullumeelsusele vaid õigetele valikutele.
“ Homo sapiens ei ole loodud rahul olema. Inimese õnnelikkus ei sõltu niivõrd objektiivsetest tingimustest kui meie enda ootustest. Ootused aga kipuvad olukorraga kohanema, sealhulgas teiste inimeste olukorraga. Asjaolude paranedes suurenevad ka ootused ning seega olukorra märkimisväärne paranemine meis hoopis rahulolematust kasvatada. „ Nii, et kuidas rahastada inimese põhivajadusi, mis ei ole enam põhivajadused? Või kes peaks rahuldama inimeste mittepõhilisi vajadusi? Peale inimese enese? Administratsioonid seda igatahes enam ei suuda, sest vajadused muutuvad üha spetsiifilisemateks ja kallimateks. Ainuke millega administratsioonid saavad panustada, on keskkonna loomine, milles inimeste initsiatiiv ja loomingulisus ise suudavad oma vajadusi rahuldada. Kuid ... Kuid see oleks administratiivarbujate jaoks liiga lihtne. Ka nemad usuvad, et inimene on ekslik, kuid samas nad usuvad, et: " . Bürokraatia suurim probleem on veendumus nagu Roland Reagan seda väljendas, et just nemad on „peaaegu igavaene maine elu“. Organisatsiooni masinavärk elab üle iga viimase kui juhi.“ ja "„Aja jooksul kipub igasse organisatsiooni kogunema vajalikust rohkem inimesi. Tavaliselt rassivad nad keskmistel tasanditel, kus otsivad endale tegevust allpool asuvate töötajate kontrollimisega. Mõnikord läheb asi käest ära, sest nende keskmiste hulk kasvab. Enne kui seda mõistetaksegi, on loodud terve kontrollijate kogukond, kes kontrollivad inimesi, kes kontrollivad teisi inimesi, kes omakorda kontrollivad kolmandaid. See on valitsuse endeemiline, ehkki mitte ainulaadne fenomen.“ (D Rumsfeld „Rumsfeldi reeglid“ PM 2020 lk 188/195). Selline laiendatud taastootmise mehhanism siis.
„Missioonid annavad kulutustele
ja investeeringutele just säärase suunatuse, mida järgides laiendada
tootmisvõimsust soovitud suunas. Nimelt see suund – mitte küsimus, kas raha
on piisavalt – tulebki põhjalikult läbi uurida ja arutada. Tavaliselt
kostetakse seepeale: „aga kui valitsus jääbki laenu lõputult kasvatama, et
täita oma kohustusi sotsiaalkindlustuse vallas? Me ei saa kulutada rohkem, kui
teenime. Ühel päeval seisame silmitsi hirmsa võlakohustusega. Muinasjutulist
rahapuud ei ole olemas.“ (lk 214). Selles konstruktsioonis on mitmeid
ahvatlevaid komponente, kuid põhiküsimus on kas „Missioonid annavad kulutustele
ja investeeringutele just säärase suunatuse, mida järgides laiendatakse tootmisvõimsust soovitud suunas.“? Pealegi, kui laiendatakse, kas see on siis kasumlik? Kui Kuumissioon ja sõjavõit on
kindlapiirilised fokuseeritud eksistentsiaalsed, siis on need ka hallatavad,
kuid „uute kehade“ missioon võib hajuda elementaarseks raharaisuks. Triivime
edasi, hapnik pihkub …
„Keynesi järgse „funktsioonifinantsisti“ apostli
professor Abb Leneri kuulsates sõnades ei ole riigivõlaga midagi valesti, sest
„me võlgneme seda iseendale“. Nendel aegadel olid konservatiivid piisavalt
nutikad tõdema, et on suur vahe segastel asesõnadel – üks neist on „meie“
(koormatud maksumaksjad), teine aga „iseendale“ (need kes elavad maksustamisest).“
Tõsiasi on aga see, et lõppkokkuvõttes maksab keegi tehtud kulutused ikkagi
kinni. „Kui nad oleksid selle üle sügavamalt mõelnud, oleksid nad tõdenud, et
nad väljastasid arveid, mida tasuma peavad järgnevad põlvkonnad; nad kulutasid
raha, mida nende lapsed ja lapselapsed veel teeninudki polnud. Sest mida muud
riigivõlg on kui põlvkondadevaheline obligatsioon, vanavanemate ja vanemate
poolt lastele pandud koormus?“ Millegi pärast tundub see konstruktsioon
mõistetavam kui nn missioonimajanduse riiklik (suveräänne) rahatrükk.
Protsess algab
loogiliselt sellest, et riik kulutab ehk investeerib raha. See on ilmne, sest
kodanikud ei saa riigi väljastatavat raha enda käsutusse enne, kui riik pole
seda esmalt kulutanud või välja laenanud. Iga kord, kui riik raha kulutab,
kogub ta osa sellest hiljem maksudena tagasi. Kui riik kulutab 10 naela ja
võtab sellest 4 naela maksu, võib öelda, et tema puudujääk on 6 naela. Aga see
6 naela on samal ajal inimeste ja ettevõtete käes. Nemad on 6 naelaga plussis.
Avaliku sektori puudujäägi paarik on erasektori ülejääk. Teisisõnu peavad ava-
ja erasektori bilanss olema teineteise peegelpildid (ekspordi ja impordiga on
keerulisem lugu, kuid seda ei ole siinse arutluse juures lahata) Avasektori
puudujääk nii öelda puhub Briti naelu bilanssi juurde, sellal kui avasektori
ülejääk imeb neid bilansist välja. Kestev eelarveülejääk tähendab pidevat
imemist, mistõttu kaotab erasektor finantsvarasid, sest tähtaeguvaid võlakirju
ei väljastata uuesti. Niisiis nõrgestab eelarve ülejääk erasektori bilanssi.“ Niisama lihtne lahendus? Selline
on siis moderne rahandusteooria. Vaat see on tõeliselt revolutsiooniline
tõdemus, kuid see pole veel kõik nagu ütlevad reklaamid, meie kõik saame riigi
võlgadest kasu. Ja üldse – raha tekkib ainult seepärast, et riik teeb kulutusi ... võlgu ehk võlad ongi meie kasum.
Ka tore mõttepojukene.
Riigivõlg kui pensionääride õnn?
„Mis juhtub riigi
kulutatava rahaga, kui see jõuab erakätesse? Suur osa sellest investeeritakse
võlakirjadesse. Erinevalt naelast või dollarist on neil võlakirjadel
garanteeritud intressimäär. Need on ka väga likviidsed. Õieti moodustavad
riigivõlakirjad finantssüsteemi põhialuse ja paljude portfellide tuuma, nii et
pensionärid, kes kurdavad riigi priiskava kulutamise üle, elavad tõenäoliselt
osalt riigivõlakirjadest saadud tulust. Riigivõlg, mis vaevab paljusid
poliitikuid ja kodanikke, on tegelikult aegade jooksul riigi kulutustest
akumuleerunud raha, milt ei ole maksu kogutud ja mis on muutunud eraomandis
olevaks varaks. Avasektori kahjum võrdub erasektori kasumiga.“ Kas seda tuleb
mõista niimoodi, et riigivõlg on maksupettus ja riigisektori kahjum on
tegelikult kasum … eee … erasektori kasum? Lühidalt kokku võttes, riiki on vaja
selleks, et ta tekitaks võlgasid, et meie teiega sellest võlgade intressidest kasu
saaksime? Päris pöörane.
Tuletab meede mitmeti korratud baarikülastajat, kes
tellib sõrme jagu head viskit, kuid märkab siis sama hinnaga konjakit ja
vahetan viski konjaki vastu. No ilmselt oli heasüdamlik baarmen. Külastaja
lonksatab oma joogi ära ja asutab minekule. Baarmen küsima: „Aga kes maksab?“
Külastaja omakorda „Aga mille eest?) Ja siis läheb edasi
„Konjaki eest“
„Aga ma vahetasin selle ju viski vastu“
„Aga viski eest sa ka ei maksnud“
„Aga viskit ma ei joonud ka“ ja … vasakule ära.
Tundub kuidagi sarnase jadana. Siiski saame me sellest
konstruktsioonist teada, et riiklik võlgu elamine on riigirahanduse
põhikandekonstruktsioon on selles, et riigi võlakirjad on garanteeritud
intressiga ja väga likviidsed. Nii see on, kuid põhjus miks neid võlakirju vaja
on pole mitte selles, et riigil on vaja sõda võita või Kuule sõita (kurke
müüma), vaid see on vaid raamistik võla tekitamiseks, millest saavad elada „paljud
portfellid“. Niisama lihtne siis? Garanteeritud kasumi loomine „portfellidele“?
Tõsiasi on muidugi see, et võlad on võlad ja need tuleb
tasuda. Intressidega. Neid muidugi refinantseeritakse, kuid tõsiasi on et UK
maksab siiani Napoleni sõdade võlgasid, paljud riigid maksavad I MS j II MS
võlgasid. Võlg on võlg, sest kui „Kui riik otsustab kulutada raha
sotsiaalkindlustusele, riigikaitsele või
maanteedele, siis tuleb edasi minna Greenspeni krüptilise tõdemusega: „Küsimus
on selles, kuidas luua süsteem, milles luuakse reaalset
vara, mida saab siis kasutada nende
hüvede ostmiseks.“ Tegelikkuses on niimoodi, et olenemata meie vagadest
soovidest ja usinast planeerimisest on maailm ikkagi selline, et see on
suuresti juhusepõhine. Kui „reaalset vara ei looda, mida saab siis
kasutada nende hüvede ostmiseks“, siis
pöördub see reaalseks võlaks. Meie kõigi võlaks.
Nii, et sellisele „missioonile“ ma ennast üles ei anna
(kindlas kõneviisis)
Järgneb ...
Targutusi ...
„NASA 1962 aasta eelarve oli 1961 aastaga võrreldes kolmekordistunud. „See on jahmatav summa, ehkki mõnevõrra väiksem, kui me igal aastal sigarettide ja sigarite eest maksame“. Kui „Marlboro“ ja „Parliament“ on meile taskukohased, siis võime endale lubada ka rakette ja kosmoselaevu.“
„Apollo kulutuste tippaastad olid 1966 ja
1967, kummalgi aastal umbes 3 miljardit aastas. Just selsamal ajal kulutasid
ühendriiklastest suitsetajad tubakatoodete ostmiseks üle 9 miljardi dollari.“
„Mõlemal aastal maksis sõda üle 19 miljardi dollari. See
tähendab, et kummalgi aastal kulutas USA Vietnamis sõdimiseks rohkem, kui kogu
Kuu-programm 11 aasta jooksul maksma läks.“
„Vietnami sõda maksis 111 miljardit dollarit.“ (+
inimkaotused 58, 2 tuh USA, 1,3 milj Vietnami sõdurit, 2 milj tsiviilisikut) (Fishman
„Võidujooks Kuule“ Helios 2019 Lk 200/307)